汉朝末年出现了国力衰弱，中央比不上地方的现象；当中央国力倾颓的时候，各个军队却拥有着远强于中央的军队实力！导致这种现象出现的因素，无非就是中央政府的腐败，对百姓的不管不顾以至于饿殍遍野；再者就是中央未能控制好地方，没有把该收的权力收回来。
汉朝末年出现中央弱，地方强的根本原因就是七国之乱。西汉的时候，地方豪强一直和中央对抗，一直持续到东汉的时候阵容扩大。
东汉的建立就是因为各地的豪强地主妥协的结果，自东汉起，可以说国家就是各个军阀势力组成的。正是因为如此，统治者也没有办法，只能慢慢的发展自己，忍受着各个军队势力。可以说东汉的刘秀活得确实很憋屈，但也没办法，只有认命。
正常的国家是中央强，地方弱；中央掌控全局，地方跟从中央。自古就是只有中央兵强马壮，才能控制得住地方。汉末这时候，反而倒回来了，中央没有能力控制地方，也没有钱财粮饷发放给地方，更没有军队的派出去镇压想要造反的地方势力。
汉末的中央面对这一系列问题，就只能把权力交给各个地方，放他们自由发展。这样一来，各地的军队其不就成了占山为王的军阀了吗？例如曹操，他原本是孤身一人，又是怎么样有自己的军队的呢？
那时候，青州兵是曹操自己从黄巾军里招募出来的，并不是中央编制的队伍。这就等于说如果一个人能够负得起一群人吃喝，那你就有了为自己卖命的军队。所以后来各个诸侯和董卓斗争，同为军阀，谁赢了谁就是天下之主。
总的来说，汉朝末年虽然远远没有达到濒临破产的地步，但是地方的力量过于强大，导致中央束手无策。一旦有个擦枪走火，国家就会进入混战局面。所以对于汉末出现的这一现象来说，很容易天下大乱，再或者是有更朝换代的最终结果。
